答：法律手段是一種運(yùn)用法律規(guī)范和具有法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)則進(jìn)行管理的方法。這里所使用的“法律”一詞，不僅包括由國家制定和實(shí)施的法律，還包括各種組織團(tuán)體的管理系統(tǒng)所制定和實(shí)施的各種類似的具有法律性質(zhì)的行為規(guī)范，是國家法律和組織內(nèi)部紀(jì)律章程、行為規(guī)范的總稱。法律和制度作為一種管理手段時，它們具有一定的聯(lián)系和區(qū)別。法律是由管理系統(tǒng)中的權(quán)力機(jī)構(gòu)所確立的組織原則和所制定的各種各樣。

織系統(tǒng)內(nèi)道德水平的法律，也會造成實(shí)施的困難。要在整個組織系統(tǒng)中強(qiáng)化法律意識、樹立法律的權(quán)威性。強(qiáng)化法律意識，樹立法律權(quán)威，是運(yùn)用法律手段進(jìn)行管理的關(guān)鍵，它起著重大的思想保證作用。要有有效的法律機(jī)構(gòu)和體系來保證法律的實(shí)施。只有建立完備的法律機(jī)構(gòu)和體系，才能使管理活動不脫離軌道，應(yīng)在法律的實(shí)施中逐步鞏固和提高法律的權(quán)威地位。要根據(jù)客觀事物的具體情況，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法。不同情況選用不同法律的調(diào)整方式，是法律手段公平性的保障。

法律手段與行政手段有一定區(qū)別，法律手段是一種運(yùn)用法律規(guī)范和具有法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)則進(jìn)行管理的方法。行政手段是一種依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運(yùn)用命令、指示等強(qiáng)制性的方式，對下屬或下一行政層級的機(jī)關(guān)施加直接影響的方法。