第一條 為了規(guī)范村務(wù)公開,加強農(nóng)村基層民主建設(shè),保障村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進村民自治,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 村民委員會應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時間、形式、程序和標(biāo)準(zhǔn),將涉及村民切身利益、本村經(jīng)濟社會發(fā)展的事項以及村民普遍關(guān)心的其他事項予以公布,接受村民監(jiān)督。

第三條 村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅持依法、全面、真實、及時、規(guī)范的原則,實行事前、事中、事后全過程公開,保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條 村民委員會主任是實施村務(wù)公開的主要責(zé)任人。

村務(wù)公開法律法規(guī)條文。包括但不限于《中華人民共和國村民委員會組織法》?！稄V東省村務(wù)公開條例》《山東省村務(wù)公開條例》等。其中，《山東省村務(wù)公開條例》。分總則，村務(wù)公開的內(nèi)容。村務(wù)公開的程序。村務(wù)公開的監(jiān)督保障措施。附則第六章。共25條。自2006年6月1日起實行。

村民委員會組織法

（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂 根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國村民委員會組織法〉〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉的決定》修正）

村民委員會組織法中有關(guān)村務(wù)公開的規(guī)定：

第二十三條　村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條　涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十條　村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案；

（三）***撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協(xié)助人民***開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

第三十一條　村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民***或者縣級人民***及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民***或者主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條　村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民***責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民***干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民***責(zé)令改正。

農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]13號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、辦、局），監(jiān)察廳（局）：

為切實加強農(nóng)村社會管理，進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號）同時廢止。

農(nóng)業(yè)部

監(jiān)察部

二〇一一年十一月二十一日

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。

第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。

第四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)計劃

1.財務(wù)收支計劃；

2.固定資產(chǎn)購建計劃；

3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；

5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；

6.收益分配計劃；

7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入；

2.發(fā)包及上交收入；

3.投資收入；

4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；

5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項；

6.上級專項補助款項；

7.征占土地補償款項；

8.救濟扶貧款項；

9．社會捐贈款項；

10．資產(chǎn)處置收入；

11.其他收入。

（三）各項支出

1.集體經(jīng)營支出；

2.村組（社）干部報酬；

3.報刊費支出；

4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；

5.集體公益福利支出；

6.固定資產(chǎn)購建支出；

7.征占土地補償支出；

8.救濟扶貧專項支出；

9．社會捐贈支出；

10．其他支出。

（四）各項資產(chǎn)

1.現(xiàn)金及銀行存款；

2.產(chǎn)品物資；

3.固定資產(chǎn)；

4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；

5.對外投資；

6.其他資產(chǎn)。

（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

1.應(yīng)收單位和個人欠款；

2.銀行（信用社）貸款；

3.欠單位和個人款；

4.其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

1.收益總額；

2.提取公積公益金數(shù)額;

3.提取福利費數(shù)額；

4.外來投資分利數(shù)額；

5.成員分配數(shù)額;

6.其他分配數(shù)額。

（八）其他需要公開的事項

第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項，應(yīng)當(dāng)專項公開：

（一）集體土地征占補償及分配情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；

（五）其他需要進行專項公開的事項。

第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。

第八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開欄進行財務(wù)公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。

第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、民主理財小組負責(zé)人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。

第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑；

（二）有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題進行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：

（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；

（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定；

（三）對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議；

（四）向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。

第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應(yīng)當(dāng)自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得***、***。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會議或成員代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。

第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、***行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開制度；

（三）對財務(wù)公開中存在的問題進行查處。

第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托代理服務(wù)機構(gòu)，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或***責(zé)令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或***依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。

第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和***工作的目標(biāo)管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則或辦法，并報農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。

第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

**中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行

村務(wù)公開和民主管理制度的通知

(中辦發(fā)[1998]9號)

為了貫徹落實黨的十五大關(guān)于擴大基層民主，保護人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，中央認(rèn)為，有必要在全國農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度。為此，特通知如下：

一、重要意義和指導(dǎo)思想

黨的十五大指出，發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法實行民主管理，是健全社會主義民主制度的重要內(nèi)容。農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的依靠力量，也是我們國家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。保護和發(fā)揮農(nóng)民的積極性，歷來是我們黨取得革命和重要保證，也是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行的必要條件。實行村務(wù)公開和民主管理，使農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，活躍農(nóng)村基層民主生活，保障農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，進一步擴大人民民主；有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造性；有利于加強農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化黨員和群眾對干部的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系；有利于引導(dǎo)農(nóng)村干部依法建制、以制治村，正確執(zhí)行黨的群眾路線和黨的政策，按章辦事，做好工作。

實行村務(wù)公開和民主管理的指導(dǎo)思想是：以***理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，正確貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，以推行村務(wù)公開為基礎(chǔ)，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進農(nóng)村的民主、法制建設(shè)，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步。

二、村務(wù)公開的內(nèi)容和方法

村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。如新上的經(jīng)濟項目，村里的財產(chǎn)和財務(wù)收支，征用土地和宅基地審批，計劃生育指標(biāo)，提留統(tǒng)籌方案及其他農(nóng)民負擔(dān)（包括勞動積累工和義務(wù)工），集體土地和經(jīng)營實體的承包，救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，村干部年度工作目標(biāo)、工資獎金和功績過失情況及其他公共事務(wù)等等。要隨著形勢的發(fā)展變化和村民的要求，及時調(diào)整、充實村務(wù)公開的內(nèi)容，真正做好凡涉及群眾切身利益的大事，都以一定形式向村民公開，接受群眾的監(jiān)督。

村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。村級財務(wù)公開的內(nèi)容，主要包括財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、水電費、以資代勞情況以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。村集體經(jīng)濟組織要認(rèn)真執(zhí)行各項財務(wù)制度。

公開的內(nèi)容要簡潔明了，便于群眾了解。公開的形式和方法可以根據(jù)實際情況因地制宜、靈活多樣，如采用張榜公布，有線廣播，召集村民會議或村民代表會議等方式。各村都應(yīng)在本村適當(dāng)?shù)牡胤?，建立專門的公開欄，進行張榜公布。

公開的時間要及時。需要公開的事項要盡早向村民公開，也可以采取定期公開的形式。一般一個月或兩個月一次，至多不得超過三個月。有些時限較長的事項，可以每完成一個階段，即公布一次進展情況。每一件較大事項完成之后，要及時向群眾公布結(jié)果。

要善于運用村務(wù)公開這種有效形式，切實加強民主監(jiān)督。村務(wù)公開的目的是：讓群眾參與管理和監(jiān)督村里的公共事務(wù)和公益事業(yè)。每一次村務(wù)公開后，黨支部和村委會要及時召開黨員大會、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取群眾的反映和意見。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求，要及時予以答復(fù)；對大多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)堅持予以糾正。要真正讓村民參與公共事務(wù)的管理，實行有效的民主監(jiān)督，不走過場，不搞***。

三、民主管理的基本要求

實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。人口少且居住集中的村，應(yīng)定期召開村民會議；人口多且居住分散的村，可定期召開村民代表會議。要明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利，制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動方式、活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

要按照國家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。

要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。村委會班子及其成員的工作，都要由村民會議或村民代表會議進行民主評議或民主測評。對于黨支部班子及其成員，應(yīng)由村支部黨員大會并吸收部分村民代表進行民主評議。評議或測評可結(jié)合年終工作總結(jié)每年進行一次。評議中，村黨支部班子成員和村委會班子成員都要作述職報告，在此基礎(chǔ)上，由評議者評出稱職或不稱職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核認(rèn)定。兩年被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整。

村黨支部、村民委員會以及其他需要選舉產(chǎn)生的村級組織負責(zé)人，要根據(jù)國家有關(guān)法律以及黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，按期實行民主選舉。未經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)，無故拖延選舉的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部、村委會主要負責(zé)人的責(zé)任。在選舉中，要做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結(jié)果公開，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意志，任何人不得指定選舉某人或不選舉某人，任何人不得以不正當(dāng)方式拉選票。要堅決杜絕各種“賄選”行為的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

四、建立健全規(guī)章制度

建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使工作有序，辦事有據(jù)，真正做到“有章理事”，這是做好農(nóng)村工作的治本之策，也是使村干部適應(yīng)新形勢的需要、切實改進工作方法的重要措施。因此，要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村民會議、村民代表會議和黨員議事會制度；村黨支部、村民委員會按期換屆選舉制度；村黨支部、村民委員會年終總結(jié)報告制度；民主評議黨員、干部制度；財務(wù)管理、財務(wù)審計制度；財務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督制度；村干部任期、離任審計制度等等?？傊?，凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作，都要依法建制，有制可依，按制辦事。

各項制度建立以后，要嚴(yán)格按制度辦理，不得隨意更改，更不允許違反制度規(guī)定。為此，各地可根據(jù)實際情況，建立村務(wù)公開、民主管理的監(jiān)督評議組織并授予必要的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理的各項制度的執(zhí)行情況進行評議，評議結(jié)果要張榜公布。需要改進的，黨支部和村委會應(yīng)及時提出改進意見，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

各級黨委和***要從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把實行村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，采取得力措施，幫助和指導(dǎo)村組織把有關(guān)制度建立健全起來，并經(jīng)常檢查督促各項制度的貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂規(guī)劃，搞好試點，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，實行分類指導(dǎo)，逐步完善。要將村務(wù)公開和民主管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任制度的執(zhí)行情況，作為考核鄉(xiāng)村干部政績的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果記入個人檔案，作為評選先進和獎懲的依據(jù)。

村務(wù)公開和民主管理工作，由組織、民政部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、人事、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門積極配合，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，使村務(wù)公開和民主管理有計劃、有步驟地全面推開。已實行村務(wù)公開和民主管理制度的，要完善、充實、鞏固、提高；沒有建立的，要盡快建立起來，并長期堅持下去。

要采取多種措施，加強推行村務(wù)公開和民主管理的宣傳教育工作，使鄉(xiāng)村干部增強民主意識和法制觀念，樹立群眾觀點，澄清各種疑慮和模糊認(rèn)識，提高自覺性，增強主動性，認(rèn)真負責(zé)地搞好這項工作。要總結(jié)推廣這方面的成功經(jīng)驗，運用典型引路的方法，分類指導(dǎo)，全面推開，不斷完善。要把發(fā)揚民主同依法辦事統(tǒng)一起來，既要保證農(nóng)民群眾依法享有廣泛的民主權(quán)利，又要加強民主法制教育，引導(dǎo)他們在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。要防止宗教勢力和非法宗教活動干擾農(nóng)村基層民主的健康發(fā)展。

要在推行村務(wù)公開和民主管理的同時，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建立政務(wù)公開的途徑，先行試點，培植典型，逐步推廣，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的政務(wù)公開，促進村務(wù)公開和民主管理的廣泛深入開展。

各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

一九九八年四月十八日

**中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見

（中辦發(fā)[2004]17號　2004年6月22日）

《**中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》(中辦發(fā)〔1998〕9號)下發(fā)和《中華人民共和國村民委員會組織法》施行以來，全國農(nóng)村普遍實行了村務(wù)公開和民主管理制度，為促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹落實黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的要求，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，進一步推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度提出如下意見。